談到碳費，多數企業的第一個問題是「要繳多少」。帳單寄來、款項匯出，這件事在財務部門就算告一段落。但對另一群人來說，問題才剛開始：這筆錢會不會用在他們身上？

10月5日，環境部舉辦「氣候變遷下的原民力量國際論壇」。部長彭啓明在會中提到，今年收到的碳費預計規劃2億元協助公正轉型，針對原住民族的部分，擬建立直接申請窗口，減少層層中介，讓資金直達部落。這句話不長，卻把碳費從企業的成本問題，拉到了「誰來決定、誰能受益」的治理問題。

碳費收進來之後，法律其實已經寫好它該往哪裡去

先把錢的來龍去脈說清楚。根據中央社在2026年8月31日的報導〈碳費撥2億助公正轉型 國發會審查跨部會計畫〉，環境部今年5月徵收的首筆碳費為49.7億元，全數納入溫室氣體管理基金，並特別編列2億元專款挹注公正轉型，約占首筆碳費的4%。

這個安排有法律依據。《氣候變遷因應法》第3條把公正轉型定義為：在尊重人權及尊嚴勞動的原則下，向所有受淨零轉型影響的社群進行諮詢，並協助產業、地區、勞工、消費者及原住民族穩定轉型。同法第8條指定國家發展委員會為公正轉型的主辦機關，第33條則把公正轉型列入溫室氣體管理基金的用途之一。

國發會在今年8月10日發布「淨零公正轉型計畫申請及管考作業要點」，中央社報導整理出計畫的五大方向：勞工轉職與綠領人才培育、協助高碳排企業與中小微企業及農業低碳轉型、處境不利群體與原住民族權益保障、結合區域振興強化社會溝通，以及轉型治理機制與指標建構。企業繳出去的碳費，有一部分會回到供應鏈上的小廠、轉職中的員工，以及住在案場附近的社區。

為什麼部落要「直接申請」，而不是等著被分配

彭啓明在論壇上提出四個方向，第一個就是共同決策。依中央社10月5日報導〈彭啓明：碳費助公正轉型 擬規劃部落可直接申請〉，他表示原住民族的氣候變遷政策不是環境部單方決定，而是與原住民族一起討論；他也用「不是只有給他魚，還要給他魚竿」形容資金之外的知識與技術支援。另外兩個方向，是讓部落成為專案的主導者，以及走出尊重部落文化、兼顧韌性與傳承的自主發展路徑。原民會副主委陳義信則提醒，氣候變遷牽涉土地、生活與產業，部落的傳統智慧值得重新評估與應用。

直接申請窗口要解決的是一個很實際的問題：補助每多經過一層中介，行政成本就多一分，部落的聲音也就淡一分。截至發稿，窗口的申請資格、流程與上線時間都還沒有公布，目前仍是規劃方向。但它透露的訊號值得企業注意：政府開始把「被影響的人能不能直接參與」，當成轉型政策的衡量標準。

這筆錢不大，但它改變了企業該回答的問題

2億元放在將近50億元的碳費收入裡，比例不高。首筆碳費入帳時，自由時報的報導就引述學者的批評，認為多數經費用於補助企業，對受氣候衝擊的弱勢群體著墨不足。

經濟日報報導，第二屆碳費費率審議會預定11月2日召開，焦點是2027年排放適用的第二階段費率是否調整；曾有委員認為由現行每公噸300元調為600元較為合理，截至發稿尚未定案。費率一旦往上走，「錢怎麼用」的討論只會更熱。

對企業而言，這代表永續報告裡的問題正在改變。過去寫「我們繳了多少碳費、減了多少排放」就足夠；接下來，利害關係人會進一步問：你的減碳計畫影響了哪些員工？供應鏈上的中小企業跟得上嗎？太陽光電或風電案場周邊的社區，事前有沒有被諮詢？《氣候變遷因應法》第46條要求各主管機關訂定公正轉型行動方案前，要先諮詢受影響的社群；企業雖然不是條文直接規範的對象，但同一套邏輯，已經開始出現在評鑑問卷與客戶的供應商稽核裡。

把公正轉型放進專案設計，而不是放在年報最後一頁

對光電、電子零組件與通訊產業來說，這件事並不遙遠。案場選址、產線汰換、自動化導致的職務調整，都是「受淨零轉型影響的社群」會出現的地方。可行的做法，是在專案一開始就把諮詢對象列出來：哪些員工的職務會改變、需要什麼訓練；哪些協力廠商的設備或製程要跟著換；哪些地方社區會因為案場而改變土地使用。國發會作業要點裡的綠領人才培育與中小微企業低碳轉型，正好可以對應到這些需求，值得企業主動了解申請管道，帶著供應鏈一起用。

回到開頭那個問題：碳費繳出去之後，錢有沒有流到最需要轉型的人手上？這不只是環境部要回答的問題。部落能不能直接申請、勞工能不能及時轉職、小廠能不能跟上，最後都會回到每一家企業的轉型路徑上。碳費是一張帳單，也是一份邀請，請企業把「誰被影響、誰被諮詢」寫進自己的轉型計畫。